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電動自行車傾銷控訴案最新進展:歐盟認定Giant China受惠國家補貼

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比利時,布魯塞爾(Brussels)-歐委會發佈了MET 揭露文件(MET Disclosure Document),此為市場經濟待遇之評估(Assessment of Market Economy Treatment),與電動自行車傾銷控訴案有關。AD643文件認定Giant在中國的六間公司皆受惠於國家補貼,所以不應給予市場經濟待遇。

電動自行車傾銷控訴案最新進展:歐盟認定Giant China受惠國家補貼
Giant於2018年中國自行車展。Giant China在2016年共出口近4.7萬台電動自行車至歐盟。照片來源/Bike Europe

Giant在中國的六間公司一直都是歐委會調查傾銷控訴案的一部分,Giant China是該案出口製造商抽樣調查的其中之一,該公司已申請市場經濟待遇。本網站先前已發佈過AD643 MET文件內容,該文件提供清楚說明中國政府是否有進行國家干涉,因此這份文件對傾銷控訴案來說特別重要。倘若有國家干涉,這便是資格受理及徵收反傾銷與反補貼稅的其中依據。

發現中國政府的干涉

有關Giant在中國的六間公司,歐委會文件說明:「調查始於2017年10月20日,抽樣調查中國出口製造商的四間當中有一間為Giant Electric Vehicles (Kunshan) Co., Ltd.,而其相關公司申請了市場經濟待遇。該申請與其問卷回覆一同於2018年3月進行查證。基於對法人的調查結果,歐委會認定Giant Group並無符合市場經濟待遇資格。歐委會調查發現,中國政府操控鋁價、扭曲市場,讓下游原鋁廠商能從中獲利,因此他們始終都能夠大量獲得投入價格比海外競爭者還低的原料。鋁和諸如電動自行車的下游產品出口稅之間的差異更證實了中國政府對於國內市場的干涉。」

嚴重扭曲

AD643 MET文件還說明,Giant Group受惠於數項稅收優惠政策、退稅優惠、財務獎酬及開支的特殊減稅。這些優勢被認定是非市場經濟體系帶來的嚴重扭曲。歐委會發現當綜合這些之後,對該公司尤其帶來龐大的經濟效益,因此判定Giant Group無法證明其成本與財務狀況不受先前非市場經濟體系的扭曲影響。

反補貼調查的影響

依據調查結果,Giant China並未取得市場經濟待遇之地位。這也可能帶來進一步的影響,特別是針對非法補貼政策進行的調查,該調查目前與反傾銷調查同步併行。

這代表Giant China除了須支付最終反傾銷稅之外,也可能會在2019年1月前被判定必須支付反補貼稅。併行課徵「雙反」將能有效阻止Giant從中國出口電動自行車至歐洲。據EBMA表示,Giant China在2016年共出口將近4.7萬台電動自行車,其數據來源為中國海關統計,位中國的同行人士也表示此數據為正確資料。

常規自行車傾銷案

除了電動自行車傾銷控訴案之外,先前EBMA與Giant China也進行了另一場漫長的訴訟硬戰,從2013年8月開始到2017年12月才落幕。該案主角為常規自行車傾銷,同時與Giant China的市場經濟待遇地位相關。歐洲法院(European Court of Justice)最終駁回EBMA對取消Giant China傾銷定罪所提出之上訴。

也因此Giant China現在出口至歐洲的常規自行車才可以免於反傾銷稅。不過,歐盟依舊會徵收14%進口稅。現在的問題點是,目前針對中國進口常規自行車的反傾銷措施將於下週(6月6日)截止,那麼後續將會如何?據聞,EBMA已提出覆審申請。

歐委會最遲須於下週二,也就是6月5日決定是否通過此申請。這將會受到Eurostat最新統計數據的影響,其顯示進口在2017年大量增加。中國進口至歐盟的常規自行車儘管被徵收48.5%的反傾銷稅及14%的進口稅,去年的進口量依舊大幅增長了54%。在這之前的數年紀錄都維持在35萬及40萬台之間,但去年卻突然上升至63.5萬台自行車。

 

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