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歐盟針對各款中國製電動自行車徵收反傾銷稅

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比利時,布魯塞爾(Brussels)-歐盟於上週五開始對中國各類電動自行車徵收「雙反稅」(反傾銷、反補貼),入門款到進階款、250W類型及高速電動輔助自行車(speed pedelecs)都包含在內。歐盟執委會在《官方公報》(Official Journal)發出的隔日,也就是1月17日,公佈「實施規範 2019/73」(Implementing Regulation 2019/73)文件。內文詳細說明歐盟對這類商品增收關稅的原因,以下為節錄摘要 。

歐盟針對各款中國製電動自行車徵收反傾銷稅
歐盟執委會發佈的文件詳細說明了該會決定額外徵收關稅的原因。照片來源/Shutterstock

1月18日公佈的文件除了詳細列舉利益相關者提出的主張,也完整說明歐盟執委會在2016十月起到2017九月底期間是如何調查EBMA提起的反傾銷案,並詳述為何最終駁回該方主張。該文件(Implementing Regulation 2019/73)亦說明該案的調查結果。

以下幾點說明調查所得出的結論及最終結果(也是針對各公司徵收稅率的調整依據),如Bodo Vehicle Group(73.4%關稅)及Giant Electric Vehicle(24.6%關稅),多數中國廠商都被課33.4%關稅。

國家嚴重干涉

  • 歐盟執委會發現國家嚴重干涉鋁市場及市場運作力量
  • 執委會得出結論認為,享有關稅優惠有如永久開放的獎勵金,以優惠稅率來達到吸引資金的目的,因此長期下來嚴重扭曲競爭。該會亦認為,沒有付費使用土地的同時,研發費用享不受時間限制的定期稅率減免。
  • 其中一位利益關係方提出反駁表示受調查之商品應僅限於低階款電動自行車,中高階款則應排除於調查項目之外,因該類據聞並未有傾銷行為發生。執委會則回應相關產品及類似產品是以其物理特性做為判定,因此價格、成本及利潤率並不能做為判斷標準。至於品質及表現方面,該方並未說明如何運用系統性之方法測量並量化這些要素,又提及該要素可透過調整物理特性來納入考量。無論如何,即便與判定產品相關(但無關),執委會指出,儘管部分利益關係方在調查期間提出類似主張,但未有任何一方提供證明或導致可能之市場劃分的相關資訊。在缺乏佐證的情況下,歐盟執委會無論如何都必須駁回此論點。
  • 執委會同意改變產品組合可能影響自中國進口的平均價格變化,不過自中國的進口平均價維持低於任何其他供應來源的平均價,造成削價及傾銷的結果。
  • 調查發現歐盟產業的市佔大幅下滑24個百分點。
  • 另外發現,在2014至2016年間,就業對生產的影響遠大於產能。歐盟消費量於調查期間為成長,不過歐盟的銷售及生產卻是反向發展,而歐盟無法減少就業,致使每員工的生產力下降。然而,這些負面影響與越來越多傾銷至歐盟的中國電動自行車數量有直接關係。
  • 毫無爭議的是,歐盟產業市佔下滑的同時,中國進口商品則在同期間上升17個百分點。
  • 執委會因此確認上述提及低迷、消極情況的趨勢,並認定歐盟產業遭受實質傷害。
  • 執委會注意到大多數受調的進口商皆表示即便確定徵稅,他們的業務也將會維持進行。同樣地,有許多廠商已找到替代的供應來源,或是選擇繼續從中國進口商品。
  • 最終得出徵稅措施並不符合進口商之利益之結論,不過由於發現從歐盟產業、其他第三國及中國以公平、無害價格採購合適電動自行車的可能性能降低此負面影響,且不會超越對歐盟產業的正面效益。
  • 執委會重申,對常規自行車課稅並不會減少消費者的購買選擇,反而增加了供應商及供應國的多樣性。預期電動自行車的市場將繼續發展。

結論

該文件最後聲明:「有鑑於傾銷傷害歐盟利益的結論,為避免歐盟產業的損失擴大,應採取明確的反傾銷措施。因此對進口自中國的電動輔助自行車課徵反傾銷稅,該類產品目前被歸為CN碼 8711 60 10及ex 8711 60 90(TARIC碼8711 60 90 10)。」

CN碼8711 60 10指的是250W電動自行車,CN碼8711 60 90則是指高速電動輔助自行車。

不同公司、稅率不同

執委會已決定針對不同公司課徵不同稅率,以下為概要:

  • Bodo Vehicle Group Co., Ltd. 為73.4%
  • Giant Electric Vehicle (Kunshan) Co., Ltd. 為24.6%
  • Jinhua Vision Inudstry Co., Ltd 及Yongkang Hulong Electric vehicle Co., Ltd.為18.8%
  • Suzhou Rununion Motivity Co., Ltd.為79.3%
  • Yadea Technology Group Co., Ltd為62.9%

其他調查中的合作企業(附錄一)為33.4%

其他調查中的合作企業,(附錄二)為33.4%

調查中的非合作企業,但為反補貼調查合作企業,並列於實施規範(EU)2019/72的附錄一(附錄三)為79.3%

所有其他公司為79.3%

歡迎點閱連結以下載歐盟執委會發佈之文件。

 

 

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