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柬埔寨訴求延續針對自行車出口的免稅政策

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比利時, 布魯塞爾-在一封標示2016年10月13日的信件中,柬埔寨政府正式要求延續從2014年便開始對自柬埔寨進口至歐盟的自行車配額規定。這些偏離條款使其更容易遵守自製率規範,同時取代歐盟GSP原產地法規對於柬製自行車免稅進口的限制。

柬埔寨訴求延續針對自行車出口的免稅政策
A&J是運至歐盟的主要自行車出口商。照片來源/Bike Europe

現行對GSP原產地規則的偏離條款是從2014年通過且有效至2016年12月31日,而柬埔寨政府剛於10月底向歐盟委員會稅務及關務總署發出此官方信,所以在今年底之前是不太可能有任何改變的。不過,在GSP和免稅計畫實行之下,要將柬製自行車進口至歐盟是不是將會變得更困難,還是有一些變素。

歐洲自行車製造商協會(EMBA)

柬製自行車偏離條款的終止是與歐洲自行車產業協會於此事件的立場有關。EBMA針對柬埔寨的提出表示,「由於之前與EBMA簽署的協議已給了他們3年的時間,所以我們會反對如此的偏離要求。特別是因為增加原產地生產的自行車零件,根本不需要花6至12個月的時間。」

利害關係人會議

稅務及關務總署於上個月,針對柬埔寨政府的要求此事和歐盟會員國的利害關係人舉辦了一場會議,而EBMA於其中表示反對。產業協會預期布魯塞爾將會需要幾個月的時間來做決定。

原產地材料

在柬埔寨出口自行車的部分材料被視為是來自新加坡和馬來西亞(非當地)之後,偏離條款便開始生效,其適用於GSP規定下進口至歐盟的自行車。自從2014年1月1日之後,其排除了Shimano新加坡及馬來西亞廠製造的零件使用,而這部分在柬製自行車的當地材料中共佔了30%。

從柬埔寨進口的產品因為偏離條款的設立,便不受新規定限制,而一次下來便是三年。這段時間就是讓柬埔寨的自行車產業對未來規範正常化有所準備。

限額

柬埔寨政府從2014年便開始實施偏離條款。在調查柬埔寨條件合不合格及其案子正當性後,歐洲執委會同意設立此偏離條款,並在2014年7月29日於歐盟正式公告書中刊登(歐盟執委會規定No 822/2014)。其裁決柬埔寨的製造商可以再次將馬來西亞的零件歸為來自原產地。為期3年的偏離條款限額為2014年40萬台、2015年30萬台及2016年15萬台自行車。

取得當地材料的挑戰

隨著偏離條款的終止、加上Shimano零件材料取自新加坡及馬來西亞,若要達到高階自行車自製率的話,將更不容易。有人說可能會需要作規格改變及調整價格點,對較低階自行車來說,達到自製率則較為容易,因為車框是於柬埔寨製造。

從柬埔寨進口量降低?

偏離條款的終止和限額規定或許不會導致從柬埔寨進口至歐盟的自行車數量降低。2015的進口總量有將近140萬台,比2014上升了14%。而140萬台自行車使柬埔寨佔了歐盟總進口量750萬的18.7%。

生產製造回歸歐洲

合作經銷商ZEG為柬製自行車買家之中最著名的一個,也是歐洲規模最大的,而其是否會提升對柬埔寨OEM廠Strongman的採購量,對他而言依舊是個未知數。尤其ZEG於去年11月收購了位於德國的前Kettler自行車部門。

而在此議題中同時也令人關注的是,自行車的生產製造很可能將被帶回歐洲。這個趨勢已讓台灣的順捷股份有限公司宣布,其將在葡萄牙開始進行製造。順帶一提,有兩間柬埔寨製造廠也是從台灣的企業分出來的。

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