EBMA認為,由於對《基本規章》(the basic Regulation)存在嚴重扭曲,所以中國國內的價格及成本並不合理。為支持其說法,EBMA引用執委會在4月進行貿易救濟調查,內容關於中國經濟嚴重扭曲的工作文件。
提升國際市佔率
中國政府多年來都將電動自行車和自行車視為重要產業。執委會在期終審查通知中寫道:「這在『電動自行車和自行車第十四個五年規劃』管轄範圍內,該計劃欲進行集中改革以管理產業發展。這項計劃亦設定目標以維持穩定出口量,並提升中國自行車製造商在國際的市佔率,透過像是專項資金等支持政策來實現這些目標。」該份通知發布於8月29日刊登的《歐盟官方公報》中。
針對中國製自行車實施的反傾銷措施已有31年之久,最初始於1993年9月9日。若執委會同意延長措施,那將會再延續5年。EBMA寫道:「我們很高興得知將展開期終複查,如果取消反傾銷措施可能對我們產業造成很大傷害,這表明歐盟執委會重視我們所提出的擔憂,也願意對此進行徹查。」
複查範圍包含電動自行車
今年1月,應EBMA提出的要求,執委會針對電動自行車反傾銷措施展開期終複查。歐洲電動自行車產業目前未受到中國價格傾銷影響,不過EBMA向執委會提出「充足證據」表示,若取消現行措施,進口至歐盟的電動自行車數量很可能增加,因為中國的出口製造商擁有規模龐大且不斷擴大的生產設備,且該國存在大量閒置產能。EBMA強調:「中國出口製造商要迅速在歐盟提高市佔率是非常容易的。」
對歐盟產業帶來不利影響
貿易總署決定對自行車展開期終複查,因為EBMA「提供充足證據顯示自該國進口的產品數量仍相當可觀,甚至實際數量和市佔還有增加。複查的進口產品數量及價格已對銷售量與價格水平造成負面影響,對歐盟產業的整體表現和經濟狀況帶來龐大不利影響。」
倘若終止現行措施,EBMA預期歐盟產業將進一步受到傷害,因為中國大量閒置產能及歐盟市場的吸引力很可能讓目前的自行車進口量上升。
調查期間
執委會將進行為期12至15個月的調查,以決定是否將反傾銷措施再延續5年。在調查期間,目前的反傾銷措施仍然有效。根據調查結果,歐盟執委會可以決定是否延長針對中國製自行車實施的反傾銷措施。
歐盟執委會已邀請所有利益相關方提交有助此案件的意見、資料及證據。這些資料及證據必須在公告發布日起的37天內送達該會。