EPPO報告特點出自行車及電動自行車進口為高風險類別，並提及「Calypso調查行動」，這是去年展開的大規模聯合查緝行動，查扣大量非法進口電動自行車，總損失估計超過8億歐元，其中3.5億歐元來自逃漏關稅，未繳增值稅達近4.5億歐元。歐盟對自行車零件徵收標準關稅4.7%，整車關稅則落在14%至15%之間。
認定的複雜性
EPPO著重於如何分辨進口自行車零件及整車。在現行歐盟關稅規定下，未完全組裝的產品仍可能被視為成品課稅。根據貿易合規資源中心（Trade Compliance Resource Hub）說法，若進口零件足以構成完整產品，極可能被視為成品並課稅。
自行車及電動自行車屬於模組化產品，許多零件來自全球各地，因此依此認定更為重要。車架、馬達、傳動及電子系統等，都可分開出貨、同時進口，通常都是基於合理製造需求的情況。然而，一旦海關認定這些零件在進口時已足以構成整車，便可能以成品課稅。
歐盟相關案例也一再確認此原則，歐盟普通法院指出，若無此原則，進口商能輕易操所報關分類，在零件及成品之間選擇更有利的稅則。這正是EPPO最新報告中注重的問題。
認定標準待釐清
零件分開進口造成問題更為複雜。現行法規下，貨品若要被認定為「未組裝成品」，應在同一時間向海關申報所有零件。不過，海關當局也開始探討，貨品若分批出貨、在不同時間並經由不同關口進入歐盟，是否可被視為一體。
貿易合規資源中心指出，歐盟普通法院近期受理相關案件Denver（T-916/25），以釐清此問題。該案與位於義大利德羅內羅（Dronero）的電動自行車組裝商Denver srl有關。
該中心表示：「Denver案中，電動自行車零件自中國在不同日期、透過義大利不同關口進口。義大利當局主張，進口商並非進口零件，而是依據解釋原則 （General Rule of Interpretation）2(a)，以拆解方式進口整車。再者，中國製電動自行車適用高額反傾銷稅，其零件則不在此限。進口商則主張，這些零件後續仍需進一步加工才能完成整車製造，因此不應被視為未組裝整車。」
歐盟免稅資格成投資重點
隨海關加強查緝，企業也開始積極行動、收購具免稅待遇的公司，以避開關稅及反傾銷稅。部分案例中，這類免稅待遇甚至比企業本身更有價值。近期案例包含Sprick Group，其具備歐盟反傾銷稅豁免資格，也是新加坡製造龍頭DuTech Holding決定收購該公司的主因。
通常需要向歐盟執委會提出申請，經過冗長又繁複的程序後才可取得豁免資格。透過收購具備此資格的企業，投資人可大幅縮短時間成本，直接取得關稅上的優勢。
隨著EPPO越來越嚴格執行報關分類，未來在歐盟各大港口，拆解整車及自行車零件之間的認定界線，將成為重要的判斷標準。
